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杭州民工学校在创新发展中继续走在全国前列

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本月9至10日,住房和城乡建设部人事司陈付副巡视员一行4人来杭专题调研民工学校创建工作。通过调研认为,杭州作为全国农民工业余学校的发祥地,省委、市委、市政府及建设行政主管部门高度重视,认识统一,自2007年中央五部门《通知》后,杭州有许多创新的理念、思路、做法,在坚持中丰富、提升和发展民工学校办学,做得非常好,继续走在了全国前列,为推进全国农民工业余学校向纵深发展提供了宝贵的经验。

据介绍,这次住建部会同中国海员建设工会、中国建筑业协会分若干调研组到全国各地联合开展建筑工地农民工业余学校调研,旨在深入了解各地贯彻落实建设部、中央文明办、教育部、全国总工会、共青团中央《关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知》(建人〔2007〕82号),结合当地实际开展创建工作的基本情况、做法和成效,总结阶段性成果和经验,分析存在的问题,完善并出台相关政策措施,在全国再掀推进建筑工地农民工业余学校创建的新高潮。

4月9日下午,调研组实地考察九堡大桥北接线工程和工地民工学校,与建设施工单位进行座谈,详细询问民工学校负责人为什么创建、怎么创建?以及创建对工程建设质量安全和民工素质带来的变化与办学感受等问题。施工单位项目部负责人一句"哪怕政府部门没要求,我也要办民工学校"的心里话,让调研组同志动容。

4月10日上午,调研组召开座谈会,听取了省、市建设行政主管部门创建工作情况汇报。市建委党委副书记郑书文以《着力三个坚持,打造人文家园》为题,作了全面汇报。杭州民工学校坚持"政府主导、企业主办、工地建校、社会参与"的办学模式,以培育"新杭州人"和"新型产业工人"为战略目标,坚持每年出台《杭州市建设工地民工学校工作意见》,充分发挥民工学校"教育培训、组织管理、公共服务"的平台作用,为打造学习型城市,扎扎实实推进民工学校可持续发展。五年来,共投入资金16486万元,创建民工学校累计6700多所,其中主城区3216所,参训农民工达40多万人次。目前,在建工地民工学校1816所,其中:195所参选创建示范校中,分别有79所为示范校和新的十佳民工学校。在去年创建全国文明城市中,杭州民工学校被中央文明办作为特色测评指标之一而加分。

郑书文副书记说,杭州民工学校主要做法与成效,一是构建自上而下创建两张网。即建立健全上下贯通的组织管理网络责任体系和市场与现场联动办学的诚信网络,落实工地扎扎实实办学。二是坚持做人与做事同步培训。始终把握好办学宗旨,做到育人与成事两者不偏废,创新"三位一体"产学途径,做实做强民工掌握技能操作,提高民工综合素质。三是坚持办学与共建融会一体。打破工地无形"围墙",依托社会参与服务民工,深化办学主题实践活动,发挥公共服务平台作用,做深做优工地与社区共建。四是坚持"六化"与评"十佳"联动。抓住"六化"办学路径,在强化指导与督查中扩面提质;抓住"十佳"评选引领,以创示范校重点带动面上办学,提升工地办学整体水平。目前存在的主要问题是,民工学校发展不平衡和工学矛盾与办学资金制约有效办学。除我们自身进一步加大创建工作力度外,建议上级建设行政主管部门结合贯彻党的十七届六中全会精神,从打造学习型城市,加强行业文化建设,推动行业转型升级的角度,在总结五年多来的实践经验的基础上,制定"关于进一步加强建筑工地农民工业余学校创建工作的若干意见",突出激励约束长效机制的建立,把企业创建优劣情况列入资质年审晋级中企业实绩的重要条件之一;同时,从减轻企业负担、为企业服务的角度,根据工地民工学校建设的实际需要,工程造价主管部门测算办学投资费用,编制预算定额,单列工程预决算,体现政府对企业创建民工学校有一定的资金扶持,以增强企业创建与办学的自觉性、主动性和创造性。

调研组对杭州的汇报给予了充分肯定。陈副巡视员说,中央五部门《通知》就是在总结杭州等城市经验基础上产生的,这次我们又看到了杭州五年来创造了新的经验,为我们制订深入推进建筑工地农民工业余学校创建工作意见,拓展了思路,提供了内容。希望杭州一如既往地加强农民工业余学校发展中破解体制机制性瓶颈障碍的研究与探索,在推进新一轮农民工业余学校发展中继续走在全国前列。